《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》9月1日施行
發(fā)布時(shí)間：2020-08-03
重磅！《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》9月1日施行
2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)凸顯了農(nóng)資保供工作的重要性，也進(jìn)一步彰顯了國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備制度的重要意義。國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備制度從2004年建立至今，在緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用矛盾等方面發(fā)揮了非常重要的作用。為了進(jìn)一步完善化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法，建立起運(yùn)營(yíng)高效、機(jī)制完善的儲(chǔ)備管理體制，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門對(duì)《國(guó)家化肥儲(chǔ)備管理辦法》進(jìn)行了修訂，并廣泛征求了社會(huì)意見。
7月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部正式印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），同時(shí)廢止《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（2005年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部令第26號(hào)）、《中央救災(zāi)儲(chǔ)備化肥管理辦法》（計(jì)經(jīng)貿(mào)〔1999〕577號(hào)）、《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2005〕2251號(hào)）。這也標(biāo)志著此輪國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備改革的“靴子”落地。
《辦法》對(duì)儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備時(shí)間及布局、承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式、儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理、儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核、儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理、儲(chǔ)備監(jiān)督管理等作出了詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)梳理，本次化肥商業(yè)儲(chǔ)備的改革重點(diǎn)主要有以下四個(gè)方面：
一是整合儲(chǔ)備制度，將原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”（救災(zāi)肥）“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”（春耕肥）“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”（鉀肥）統(tǒng)一整合為“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備”，其中鉀肥儲(chǔ)備為單一品種儲(chǔ)備，救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備品種僅包含氮、磷、復(fù)合肥；
二是所有承儲(chǔ)主體都將通過招投標(biāo)方式確定，儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助；
三是儲(chǔ)備任務(wù)由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部下達(dá)，不再與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同；
四是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)未完成儲(chǔ)備任務(wù)、弄虛作假騙取補(bǔ)助、挪用儲(chǔ)備貸款、儲(chǔ)備肥質(zhì)檢不合格等問題的承儲(chǔ)企業(yè)加大懲處力度。
國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件：
（一）在境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營(yíng)正常。
（二）實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 5000 萬元人民幣；企業(yè)聯(lián)合體（化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體）中牽頭企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于1億元人民幣，參與企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 3000萬元人民幣。西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲(chǔ)備任務(wù)的，上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于1000萬元人民幣。
（三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上；化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均單質(zhì)肥料產(chǎn)量40萬噸以上或復(fù)混肥產(chǎn)量80萬噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)總量應(yīng)滿足上述條件。西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲(chǔ)備任務(wù)時(shí)可酌情降低條件。
（四）救災(zāi)肥和鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)需在沿江、沿海地區(qū)有較為完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)且為化肥進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。
（五）春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的1.2倍。
（六）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國(guó)家要求；化肥流通企業(yè)所采購(gòu)化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品或符合國(guó)家商檢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
（七）具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力。
（八）在承擔(dān)原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”或相關(guān)省級(jí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理過。
（九）銀行信譽(yù)良好。
《辦法》原文
國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)以及災(zāi)后應(yīng)急化肥需要，做好國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。
第三條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。
第四條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備分為鉀肥儲(chǔ)備、救災(zāi)肥儲(chǔ)備、春耕肥儲(chǔ)備三部分，其中鉀肥儲(chǔ)備為單一品種儲(chǔ)備，救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備品種僅包含氮、磷、復(fù)合肥。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)籌管理國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況等進(jìn)行審核，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)春耕肥的事中事后監(jiān)督。
第六條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。
第二章 儲(chǔ)備規(guī)模
第七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部確定國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備總規(guī)模。
第八條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)需及進(jìn)出口形勢(shì)，在每一承儲(chǔ)責(zé)任期結(jié)束后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)整。
鉀肥儲(chǔ)備規(guī)?？紤]救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備調(diào)整情況，相應(yīng)增加到一定規(guī)模后保持穩(wěn)定。
第九條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備中進(jìn)口肥占比，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)內(nèi)外化肥市場(chǎng)情況確定。
第三章 儲(chǔ)備時(shí)間及布局
第十條 鉀肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為 4 年，年度儲(chǔ)備時(shí)間為當(dāng)年 5 月 1 日至次年 4 月 30 日。救災(zāi)肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為 4年，年度儲(chǔ)備時(shí)間為當(dāng)年 5 月 1 日至 10 月 31 日。春耕肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為 2 年，年度儲(chǔ)備時(shí)間由承儲(chǔ)企業(yè)在當(dāng)年 9 月 1 日至次年 4 月 30 日間選擇任意連續(xù) 6 個(gè)月。
第十一條 鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備布局，由承儲(chǔ)企業(yè)按以下原則自主確定。
（一）鉀肥儲(chǔ)備重點(diǎn)布局交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)，儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)均需位于我國(guó)海關(guān)關(guān)境內(nèi)。
（二）救災(zāi)肥儲(chǔ)備根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，重點(diǎn)布局災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)。
第十二條 春耕肥儲(chǔ)備分?。▍^(qū)、市）布局，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社，根據(jù)全國(guó)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控需要，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定，并由承儲(chǔ)企業(yè)在中標(biāo)區(qū)域內(nèi)合理選擇存儲(chǔ)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。
糧食主產(chǎn)區(qū)春耕肥儲(chǔ)備任務(wù)中，氮肥占比不低于本地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模的40%（東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)可適當(dāng)降低至 30%），其他地區(qū)復(fù)合肥占比不高于本地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模的 70%。
第四章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式
第十三條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件：
（一）在境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營(yíng)正常。
（二）實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 5000 萬元人民幣；企業(yè)聯(lián)合體（化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體）中牽頭企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于2億元人民幣，參與企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 3000萬元人民幣。西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲(chǔ)備任務(wù)的，上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 1000 萬元人民幣。
（三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上；化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均單質(zhì)肥料產(chǎn)量40萬噸以上或復(fù)混肥產(chǎn)量80萬噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)總量應(yīng)滿足上述條件。西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲(chǔ)備任務(wù)時(shí)可酌情降低條件。
（四）救災(zāi)肥和鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)需在沿江、沿海地區(qū)有較為完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)且為化肥進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。
（五）春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的 1.2 倍。
（六）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國(guó)家要求；化肥流通企業(yè)所采購(gòu)化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品或符合國(guó)家商檢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
（七）具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力。
（八）在承擔(dān)原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”或相關(guān)省級(jí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理過。
（九）銀行信譽(yù)良好。
第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。
第十五條 鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備按照儲(chǔ)備總量進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)，承儲(chǔ)主體為單一企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)將同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù)，每 4年招標(biāo)一次。根據(jù)招標(biāo)評(píng)審排名原則上取前 3 名，前 3 名申請(qǐng)總量不超過總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，按各自申請(qǐng)量安排儲(chǔ)備任務(wù)，剩余儲(chǔ)備任務(wù)按照評(píng)審分?jǐn)?shù)排名順延安排；前 3 名申請(qǐng)總量等于或超過總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，各自儲(chǔ)備任務(wù)按評(píng)審分?jǐn)?shù)占比安排。
第十六條 春耕肥儲(chǔ)備在西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)單個(gè)標(biāo)的量不超過 2 萬噸，其他地區(qū)單個(gè)標(biāo)的量一般為 5 萬噸，均每 2 年招標(biāo)一次。
第十七條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)性化肥專業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公布。中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。
第十八條 中標(biāo)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期（鉀肥、救災(zāi)肥為 4 年，春耕肥為 2 年，下同）內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，到期后國(guó)家就下一期承儲(chǔ)企業(yè)重新組織招標(biāo)確定。
第五章 儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理
第十九條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名稱、儲(chǔ)備品種、數(shù)量等內(nèi)容，文件抄送工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)鐵集團(tuán)、財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局。其中：
（一）春耕肥儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)給相關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）及時(shí)通知中標(biāo)企業(yè)。
（二）鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備任務(wù)直接下達(dá)給中標(biāo)企業(yè)。
第二十條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備庫(kù)存與其他政策性儲(chǔ)備、企業(yè)庫(kù)存明確分區(qū)或分垛，并掛牌管理，承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)（鉀肥/救災(zāi)肥/春耕肥）”。鉀肥、救災(zāi)肥在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)投放后，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，及時(shí)補(bǔ)足庫(kù)存，救災(zāi)肥投放時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)化肥”標(biāo)識(shí)。
第二十一條 年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，國(guó)家可指定相關(guān)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。財(cái)政部根據(jù)實(shí)際承儲(chǔ)時(shí)間撥付承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)助資金。
第二十二條 鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)自主確定輪換時(shí)機(jī)，30 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊庫(kù)存。
第二十三條 申請(qǐng)動(dòng)用救災(zāi)肥時(shí)，由相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)動(dòng)用申請(qǐng)；國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)救災(zāi)肥投放通知，并可根據(jù)地方救災(zāi)需要投放部分鉀肥儲(chǔ)備。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在收到投放通知后 3 日內(nèi)調(diào)集救災(zāi)肥并啟運(yùn)，盡快送達(dá)，隨后 15 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊庫(kù)存。
第二十四條 救災(zāi)肥中氮肥、磷肥、復(fù)合肥年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)在災(zāi)區(qū)投放價(jià)格以及鉀肥儲(chǔ)備因救災(zāi)需要在災(zāi)區(qū)投放價(jià)格，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近一次公布的《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料價(jià)格和供銷合作總社最近一次監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格平均計(jì)算確定。
第二十五條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備僅用于滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。
第六章 儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核
第二十六條 春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，由所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）取消企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，并將相關(guān)情況在年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的報(bào)告中反映。對(duì)承儲(chǔ)責(zé)任期第 1 年未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，在承儲(chǔ)責(zé)任期第 2 年參考最近一次招標(biāo)排名情況于本地區(qū)再次進(jìn)行安排，無法在本地區(qū)安排的可安排至相鄰地區(qū)。
鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成任一儲(chǔ)備任務(wù)的，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)及所對(duì)應(yīng)承擔(dān)的其他儲(chǔ)備任務(wù)，參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。
第二十七條 春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：
（一）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)化肥累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲(chǔ)任務(wù)量的 1.2 倍。
（二）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)第四個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的50%。第五、第六個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的80%，其中一個(gè)月月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的 110%，具體月份由承儲(chǔ)企業(yè)自主確定，并在第四個(gè)月底前報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）備案，確定后年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)不可變更。
（三）生產(chǎn)企業(yè)調(diào)入量為調(diào)入承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)或在承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量；庫(kù)存量為企業(yè)在承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)各庫(kù)點(diǎn)（含廠區(qū)）的化肥庫(kù)存合計(jì)數(shù)量。生產(chǎn)企業(yè)位于標(biāo)的區(qū)域外的，其廠區(qū)內(nèi)庫(kù)存數(shù)量不得計(jì)入庫(kù)存量。
（四）承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過的，視為全部承儲(chǔ)任務(wù)考核未通過。
第二十八條 鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)按照年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)日平均庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量進(jìn)行考核。
第七章 儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理
第二十九條 春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)所需資金，可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款支持。各銀行在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備時(shí)間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)，提供政策性信貸支持。
第三十條 中央財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。
（一）對(duì)鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)給予固定金額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照中標(biāo)企業(yè)中的最低報(bào)價(jià)確定且不高于當(dāng)前水平。
（二）對(duì)救災(zāi)肥、春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場(chǎng)的 1 年期報(bào)價(jià)利率的50%、100%計(jì)算確定。
第三十一條 救災(zāi)肥任務(wù)中氮肥、磷肥、復(fù)合肥的承儲(chǔ)貨值單價(jià)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料平均價(jià)格和供銷合作總社年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料平均批發(fā)價(jià)格，經(jīng)再次平均后計(jì)算確定；春耕肥任務(wù)中相關(guān)肥種承儲(chǔ)貨值單價(jià)，按照救災(zāi)肥標(biāo)準(zhǔn)，加上合理且不超過當(dāng)前水平的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)雜費(fèi)綜合計(jì)算確定。
第三十二條 年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后 30 個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)將申請(qǐng)補(bǔ)助資金所需的各類購(gòu)進(jìn)化肥票證或各類出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料報(bào)有關(guān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助資金，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中：
（一）救災(zāi)肥、鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部北京監(jiān)管局。
（二）春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)所在?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局），抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
相關(guān)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）收到春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)相關(guān)材料后，于 30 個(gè)工作日內(nèi)將匯總的補(bǔ)助資金申請(qǐng)以正式文件上報(bào)財(cái)政部。
第三十三條 財(cái)政部門按《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定撥付國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備補(bǔ)助資金，中央企業(yè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部直接撥付，地方企業(yè)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政通過地方財(cái)政轉(zhuǎn)撥。地方財(cái)政收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金后，在 30 日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至承儲(chǔ)企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金，并接受財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的監(jiān)督。
第八章 儲(chǔ)備監(jiān)督管理
第三十四條 儲(chǔ)備工作開始后，各承儲(chǔ)企業(yè)需在每月前 10 個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向相關(guān)部門報(bào)送儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況。其中：
（一）鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部北京監(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或兩單位的指定機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、承貸銀行。
（二）春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）或兩單位指定的機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）、供銷合作社、承貸銀行。
第三十五條 年度儲(chǔ)備時(shí)間過半和結(jié)束后各 10 個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備情況編報(bào)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)報(bào)告，分別報(bào)有關(guān)單位。其中：
（一）救災(zāi)肥、鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，抄送財(cái)政部北京監(jiān)管局。
（二）春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。隨后當(dāng)?shù)厥〖?jí)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）在 10 個(gè)工作日內(nèi)將本省區(qū)匯總情況，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。
第三十六條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。
（一）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同供銷合作總社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備，在 4 年承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
（二）相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）會(huì)同供銷合作社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管本區(qū)域春耕肥儲(chǔ)備，在 2 年承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，每年檢查時(shí)間在春耕肥年度儲(chǔ)備時(shí)間過半后開始。同時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專家參與檢查，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果專家組、當(dāng)?shù)夭块T、承儲(chǔ)企業(yè)三方簽字確認(rèn)機(jī)制。
（三）春耕肥年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后 40 個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）將本年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)的監(jiān)督檢查、取消本地區(qū)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)等情況匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，同時(shí)抄送全國(guó)供銷合作總社、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第三十七條 每個(gè)承儲(chǔ)責(zé)任期（鉀肥、救災(zāi)肥為 4 年，春耕肥為 2 年）結(jié)束后，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、資金撥付情況進(jìn)行審核。其中：
（一）財(cái)政部北京監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核救災(zāi)肥、鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)。
（二）財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局負(fù)責(zé)審核本地區(qū)春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)。
財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局審核完成后，及時(shí)將審核結(jié)果報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部依據(jù)審核結(jié)果對(duì)資金撥付情況進(jìn)行清算。
第三十八條 承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況，均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，中央財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，三個(gè)招標(biāo)期內(nèi)不得參與國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。
（一）變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量及聯(lián)合體成員分工、承儲(chǔ)比例。
（二）未按要求上報(bào)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請(qǐng)材料。
（三）經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有明顯不符。
（四）未完成考核指標(biāo)。
第三十九條 承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情況，中央財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
（一）采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金。
（二）將儲(chǔ)備貸款挪作他用。
（三）投放市場(chǎng)的儲(chǔ)備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測(cè)為假冒偽劣化肥、化肥實(shí)際養(yǎng)份含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
第四十條 承儲(chǔ)企業(yè)以及各有關(guān)部門需按期報(bào)送的相關(guān)材料、表格、報(bào)告格式，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)一制定發(fā)布。
第九章 附 則
第四十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
各地方可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨浮?/span>
第四十二條 本辦法自 2020 年 9 月 1 日起實(shí)施。
（來源：中國(guó)農(nóng)資導(dǎo)報(bào)）
